核心提示
  建好三本臺賬:以社區為單位建立明細賬、以街道為單位建立綜合賬、以區級部門為單位建立重點賬;
  開展三項行動:積極開展基層大走訪行動、大力開展信訪積案化解專項行動、廣泛開展“暖冬”行動;
  突出三個重點:突出重點領域、暢通問題解決渠道、把握重點環節。
  從本月開始,金牛區按照省委、市委決定,在黨的群眾路線教育實踐活動中集中開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動(以下簡稱“走基層”活動)。作為中心城區、全市最大民生工程——“北改”工程的主要區域,金牛區全區上下領導帶頭、全員參與,上下聯動、整體推進,突出重點、分類實施,在“走基層”活動中學習貫徹黨的十八屆三中全會精神,加快推進“北改”工程。
  建立“三本臺賬”
  實現“四個知曉”
  此次“走基層”活動,金牛區將健全三本臺賬、強化動態管理機製作為重要抓手。全區各級各部門在原有工作基礎上,對民生訴求、困難群眾、穩定工作等方面進行全面梳理,並對在社區、街道、區級相關部門建立台賬提出明確要求。通過“三本臺賬”的健全,做到村情社情、戶情民情、期盼願望、問題困難的“四個知曉”。同時,加強對台賬的動態管理。堅持動態“建賬”,提出解決問題的具體方案,實施動態管理;堅持定期“議賬”,對台賬內容、工作運行情況定期研究分析,強力推進;堅持及時“報賬”,採取情況通報等方式,向基層群眾公開解難題辦實事的實施情況和效果;堅持逐一“銷賬”,定人、定責、定時解決群眾反映的突出問題,確保逐項落實、逐件銷號,對一時不能解決的問題要求做好解釋、制訂方案、逐步解決;堅持公開“曬賬”,通過黨務公開欄、政務平臺等公開建賬、銷賬情況,接受群眾監督和評價。
  開展“三項行動”
  實現“四大任務”
  在“走基層”活動中,金牛區將基層大走訪行動、信訪積案化解專項行動、“暖冬”行動貫徹活動始終,全面實現集中走訪聽民意、化解矛盾糾紛促民和、多辦實事好事解民難、建強基層組織聚民心的活動主要任務。其中,基層大走訪行動要求區領導、區級部門和街道黨員要結合“雙報到”活動,深入基層開展大走訪,廣泛收集社情民意,瞭解群眾疾苦,排查矛盾糾紛;信訪積案化解專項行動要求區信訪局總牽頭、區級各部門抓落實,將矛盾化解在基層、將糾紛調解在基層、將感情融洽在基層;廣泛開展“暖冬”行動要求全區上下落實結對幫扶,大力開展“四進社情”,在建強基層組織的基礎上,多做群眾看得見、摸得著、感受得到的好事、實事。
  據悉,為建好“三本臺賬”,開展好“三項行動”,金牛區在“走基層”活動中,還確立了三個重點。一是突出重點領域,明確各部門的重點解決問題,對群眾反映的問題“對症下藥”;二是暢通問題解決渠道,要建立問題解決的暢通機制,對不能解決的問題要上報跟蹤落實;三是把握重點環節,對活動開展情況進行專項督查,重點檢查工作實效。
  [探訪金牛民生實踐]
  民生檔案:讓社區管理精細化
  2011年,有居民在《民生信息記錄本》上反映,為保障社區居民的人身財產安全,建議社區安裝監控。為此,金科苑社區爭取愛委會投資在小區內安裝實時監控25套。2012年,社區多數居民反映小區內停車位緊張,社區出資16餘萬改造停車位,整改面積達1968.14平方米。2013年,居民多次在《民生信息記錄本》上反映,由於小區建設已久,各樓棟的扶手大多已損壞,這給老年人和兒童上下樓造成了很大的不便。為此,社區利用房屋維修專項資金對轄區所有樓棟的扶手進行更換……從2009年6月開始著手建立“民生檔案”以來,截至今年3月底,金科苑社區已妥善解決居民各類訴求2257起,回覆率達100%。
  目前,金科苑社區為社區11000餘名居民全部建立了民生檔案,記載了每個人最為切身的利益需求,隨時反映居民的健康狀況如何、就業情況如何、生活中有什麼困難、需要解決的事情是什麼等問題,並得到社區、街道以及區級部門的及時解決,為服務居民群眾、化解社會矛盾、構建和諧社區起到了重大作用。
  民生檔案網分為前臺和後臺。社區工作人員可以通過社區網站後臺,及時瞭解社區居民家庭情況,並針對訴求內容做出相應回覆,為居民提供量身訂製的個性化服務;也可以通過社區網站前臺,及時準確掌握社區居民基本情況及訴求願望,全面掌握居民所反映問題的處理、回覆情況。
  通過四年的探索和發展,隨著民生檔案的不斷完善,金科苑社區對轄區內居民的工作、生活、收入、困難等基本情況有了詳細的瞭解。同時,社區還對轄區內流動人口和拆遷過渡戶進行每季度一次的數據更新,使得社區服務和管理能夠更加有針對性地為居住在這裡的每一位居民提供更周到的服務。
  明細賬:全面實施社區動態管理
  最近,到金沙路社區辦事的居民辦完事後總習慣到社區公示欄去看看,看看自己的訴求解決了沒有,也看看別人有哪些訴求。同時,在社區的公示欄,社區對剛建立起來的“三本臺賬”進行了“曬賬”: 為民路、光榮西路低窪棚戶區群眾要求改造棚戶區、改善居民生活環境,已實施拆遷;二環路北一段2號大院居民反映該大院樓道缺1個消防器材,已為該院購買了一個質優價廉的滅火器;居民唐建患心臟病且獨自撫養一對在校大學生申請辦理低保,已為其辦理……
  從全區集中開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動啟動以來,金沙路社區兩委積極行動起來,結合社區老舊院落多的特點,將活動的開展與居民議事園開展等特色活動相結合,建立起民生訴求、聯繫服務困難群眾、穩定工作三本臺賬,切實收集民意、解決困難、化解基層矛盾。社區確立了對三本臺賬“四步走”的工作方法,首先,通過走訪院落、記錄來訪等方式,收集民情,做到“建賬”及時;第二,對所建賬及時處理,對關係面廣、難度大的賬,納入居民議事園的議題中,廣泛收集民智,進行“議賬”;第三,利用社區公示欄、院落宣傳欄等載體,對居民反映情況和社區辦理情況進行“曬賬”,公示辦理情況,接受居民監督;最後,通過定期“銷賬”彙總辦理情況,確保對每一筆“賬”的跟蹤辦理。
  “三本臺賬的建立不僅方便了群眾反映和解決問題,對於我們社區工作人員來說,也理順了工作流程。通過建賬、議賬、曬賬、銷賬,居民怨氣少了,對社區信任了,連鄰裡關係也和諧了很多。”金沙路社區工作人員向記者介紹。
  重點賬:開闢政民“綠色通道”
  化解矛盾促民和,是金牛區“走基層”活動的主要任務之一。設在區應急效能辦的民意訴求科,在“走基層”活動開展伊始,緊緊遵循在政府和群眾之間開闢“綠色通道”、架設“連心橋”的職責,建立起了為民排憂解難的部門重點賬。
  民意訴求科的工作主要是受理區(市)長公開電話和區(市)長信箱的群眾投訴、舉報、建議、咨詢、求助等問題,工作雖繁瑣,卻是政府瞭解社情民意、解決基層矛盾的重要橋梁和紐帶。
  為把這條“綠色通道”建好,民意訴求科建立起了以區總值班室“區長公開電話”、區政務網“區長信箱”為中樞,以各街道辦事處、區政府各部門為辦理機構和執行處置機構的網絡體系,準確把握每一個群眾反映問題的登記、轉辦、跟蹤和回覆工作。“我們把收集的問題進行分類整理,解決的問題立即銷賬,暫時沒有解決的問題歸入部門重點賬,安排專人跟蹤辦理。”區應急效能辦民意訴求科相關工作人員向記者介紹道。
  統領解決群眾反映問題,看似繁雜,作用卻不小。據不完全統計,今年1-11月,民意訴求科受理群眾投訴、舉報、建議、咨詢、求助等問題公開電話交辦件6039件,已辦理6039件,辦結率為100%;市長、區長信箱受理交辦4191件,已辦理4191件,辦結率為100%。開展受理事項現場協調12件次、專項督辦3件次。收到市民群眾感謝電話60餘次、感謝信30餘封。
  陳靜思 本報記者 張渝  (原標題:金牛區扎實開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動)
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